São Paulo – Tudo indica que Dilma Rousseff terá vida ainda mais difícil no Congresso em seu segundo mandato. Reeleita por uma estreita margem de votos, a presidenta terá que conciliar o apoio recebido de movimentos sociais no segundo turno, determinante para garantir a vitória, com acordos políticos a serem costurados com a base aliada, essenciais para que consiga governar. Aqui, o PMDB entra em cena.

“O PMDB não ajuda muito na eleição, porque sempre esteve mais interessado em fortalecer sua própria base parlamentar e sua base nos estados, ganhando governos e prefeituras, do que em consolidar um projeto nacional”, resume Valeriano Costa, cientista político da Universidade de Campinas (Unicamp). “Mas tem peso depois da eleição, por causa de sua base grande no Congresso. É uma bancada heterogênea e não muito confiável, mas sem a qual o governo não poderia ir pra frente.”

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A partir de 2015, o PMDB terá a segunda maior bancada na Câmara, 66 deputados, apenas quatro a menos que o PT, que viu seus representantes serem reduzidos de 88 a 70. No Senado, os peemedebistas manterão supremacia, com 19 parlamentares, frente a 12 do PT – que podem ser 13 caso a ministra da Cultura, Marta Suplicy, deixe a pasta. O partido também é campeão no número de governadores eleitos, sete, além de comandar a maior quantidade de municípios, 1.023, espalhados por todos os estados.

Com toda essa força, na primeira semana após a vitória de Dilma Rousseff, o PMDB deu mostras de que, mesmo tendo a vice-presidência da República, com Michel Temer, não trabalhará necessariamente a favor do governo. Na terça-feira (28), o empenho da bancada peemedebista na Câmara foi decisivo para aprovar a derrubada do decreto presidencial que criou a Polícia Nacional de Participação Social e o Sistema Nacional de Participação Social, em episódio repercutido como “primeira derrota” da presidenta reeleita.

No mesmo dia, o presidente do Senado, Renan Calheiros (PMDB-AL), adiantou que os senadores devem ratificar a decisão da Câmara e enterrar a medida, cujo objetivo era apenas regulamentar o funcionamento dos conselhos populares que funcionam no país. A ofensiva continuou na quarta-feira (29), quando o partido abriu caminho para Eduardo Cunha (PMDB-RJ) iniciar acordos com as demais bancadas com vistas à sua eleição como presidente da Casa – cargo atualmente ocupado por Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN).

PT e PMDB se revezam no comando da Câmara desde 2007. Como o mandato de Alves termina em fevereiro de 2015, o partido de Dilma, detentor da maior bancada, reivindica o posto. Por isso, analistas se apressaram em entender a derrubada do decreto como uma sinalização do PMDB à oposição, a quem pedirá votos contra os petistas no iminente embate para o controle da Casa. Os últimos movimentos peemedebistas ecoam posturas adotadas nos últimos quatro anos, fruto de uma aliança repleta de idas e vindas.

Eleições

“O PMDB acertou em firmar parceria com o PT, tanto que o resultado foi a eleição e a reeleição da chapa, mas ansiamos candidatura própria em 2018”, promete o deputado estadual Baleia Rossi, presidente do PMDB em São Paulo. “Isso não quer dizer que tenhamos dificuldades com o PT. O que temos são pontos semelhantes e discordantes. Tanto é que, em determinados momentos, como agora, com o decreto, não concordamos e votamos contra. Na democracia, temos que ter respeito por essas diferenças.”

Baleia percorreu o estado na companhia de Michel Temer fazendo campanha para Dilma, sobretudo no segundo turno, quando as pesquisas prenunciavam resultado apertado. “Temer teve uma participação efetiva e decisiva na eleição, porque fez uma agenda intensa nos quatro cantos de São Paulo”, lembra. “Também se mobilizou junto aos deputados e prefeitos do partido, falando dos avanços e conquistas do governo, levando a mensagem da reeleição.”

Com lideranças regionais, Temer insistiu na tecla da redução da pobreza, rebateu acusações de que o país está em crise e insistiu na continuidade, prometendo conduzir pessoalmente uma revisão do pacto federativo para dar mais autonomia orçamentária aos municípios. “O PMDB é um partido municipalista. Não só a Dilma tem falado em favor da revisão do pacto federativo, para fortalecer os municípios, como estou à frente desse movimento”, prometeu a peemedebistas em 13 de outubro, em Jundiaí (SP).

“Somos uma força”, continuou o vice-presidente, enumerando as conquistas eleitorais do partido, “e essa força tem de se revelar não só na casas legislativas, mas também nas eleições. Não é só televisão que funciona. O bate-papo é uma coisa importante.” Assim, Temer conclamou correligionários: “Vocês vão sair daqui e vão fazer campanha em todas as portas, especialmente nas periferias das cidades. É o mesmo voto de quem tem dinheiro. Vocês precisam ir às periferias e pleitear o voto em nossa chapa.”

O empenho do maior cacique do PMDB paulista, porém, parece não haver surtido efeito. Em São Paulo, onde o partido comanda 89 prefeituras, Dilma Rousseff colheu sua derrota mais amarga contra Aécio Neves: perdeu por quase sete milhões de votos. Apesar do apoio peemedebista, no primeiro turno, o candidato do PMDB ao governo do estado, Paulo Skaf, se recusou a declarar voto na petista. Quando questionado publicamente, como ocorreu nos debates, respondia: “Votarei no vice-presidente Michel Temer.”

Fidelidades

“Temer é um dos únicos peemedebistas fiéis a Dilma”, analisa o cientista político Valeriano Costa. “Como vice, ele tem que demonstrar uma fidelidade que outros não precisam.” Mesmo assim, o professor da Unicamp aponta fragilidades na capacidade de Temer em reproduzir a aliança com o PT no estado. “Ele reorganizou o PMDB em São Paulo, mas Skaf se recusou a fazer campanha para Dilma. Mesmo sendo vice-presidente da República, ele não é capaz de direcionar suas próprias bases em apoio à presidenta.”

São Paulo não é o único estado onde a coalizão federal entre PT e PMDB demonstra fraquezas. No Rio de Janeiro, após oito anos de acordos entre petistas e peemedebistas no governo Sérgio Cabral, seu sucessor, Luiz Fernando Pezão, preferiu se aproximar de Aécio Neves – numa parceria que ficou conhecida como “Aezão”. Após ser derrotado no primeiro turno na corrida pelo governo fluminense, Lindbergh Farias (PT) resolveu apoiar Marcelo Crivella (PRB) contra o PMDB. E perdeu.

O PT foi derrotado diretamente pelo PMDB no Rio Grande do Sul, onde o governador petista Tarso Genro disputou o segundo turno com José Ivo Sartori. O peemedebista venceu o ex-ministro da Justiça por mais de 22 pontos percentuais. No Maranhão, PT e PMDB estavam unidos em torno da candidatura de Edison Lobão Filho, herdeiro político do atual ministro de Minas e Energia. Parte da militância, porém, resolveu apoiar Flávio Dino (PCdoB), que faturou em primeiro turno.

“Nenhum diretório do PMDB está fechado 100% com o PT. Em cada lugar há uma estratégia e preocupações diferentes, sempre relacionadas a questões regionais. O PMDB cresce horizontalmente, com prefeitos, governadores, deputados e senadores, e vai crescendo por crescer, sem estratégia única”, continua Valeriano Costa, que prevê dificuldades para Dilma Rousseff no Congresso precisamente devido à falta de um projeto nacional que consiga unificar o principal partido da base aliada.

Princípios

“O PMDB está claramente menos à vontade no governo agora”, avalia, apontando as eleições apertadas e a natureza “mais conservadora” dos peemedebistas como fonte de problemas para a governabilidade. “A polarização tende a levar o PT mais para esquerda e os partidos tradicionais, para a direita. Cria um afastamento. É cada vez mais difícil para o PT ficar no centro, e o PMDB ficará oscilando entre apoiar e rejeitar o governo, pragmaticamente. Deverá chantagear ainda mais em busca de cargos.”

Assim como ocorreu com o decreto sobre participação social, a situação da aliança pode se complicar caso o governo tente emplacar propostas que mexam com estruturas de poder no país, como a reforma política ou a reforma dos meios de comunicação. “Existe uma desconfiança que é estratégica e não depende de cargos”, diz Leonardo Barreto, cientista político da Universidade de Brasília (UnB). “Nessas agendas, o PMDB é oposto ao PT. Eles têm uma diferença e ninguém vai consertar isso.”

Barreto argumenta que a liderança consolidada de Eduardo Cunha sobre a bancada do PMDB da Câmara, que se ampliará ainda mais caso consiga eleger-se presidente da Casa, deve ser um dos motivos de maior preocupação para Dilma. “Como ele tem sido um interlocutor duro junto ao governo, o PMDB tende a criar ainda mais problemas”, prevê. “Principalmente porque não há outros caciques na Câmara a quem possa se recorrer para equilibrar o poder de Eduardo Cunha. É uma situação mais complicada.”

O cientista político da UnB revela que não se surpreenderia se o PMDB começasse a agir mais como oposição do que como aliado do governo. E a analista da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), Magna Inácio, lembra que essa “traição” pode ocorrer mais facilmente graças ao crescimento da oposição nas últimas eleições. “Na medida em que a oposição se fortalece e mostra capacidade de atuação mais coesa, o valor do PMDB tende a aumentar, a dependência do governo vai ser muito maior.”